Cifrele care contează pentru România
Tabloul complet al pierderilor
| Categorie de pierdere | EUR / an | RON / an |
|---|---|---|
| A. Taxe specifice – Sector privat | 448.250.864 | 2.241.254.320 |
| Slot-machine (69 operatori, 43.306 aparate) | 288.177.800 | 1.440.889.000 |
| Pariuri în cotă fixă (11 operatori, 3.160 locații) | 152.353.064 | 761.765.320 |
| Cazinouri + Poker (7 operatori) | 7.720.000 | 38.600.000 |
| B. Contribuții sociale + Impozit venit | 222.883.027 | 1.114.415.135 |
| C. Pierderi directe sector privat (A+B) | 671.133.891 | 3.355.669.455 |
| D. Pierderi Loterie Română (50% închidere agenții) | 31.439.126 | 157.195.630 |
| E. TOTAL PIERDERI DIRECTE LA BUGET (C+D) | 702.573.017 | 3.512.865.085 |
| F. Cheltuieli operaționale pierdute (economie locală) | 128.585.717 | 642.928.585 |
| G. Fond salarii brut pierdut | 520.003.238 | 2.600.016.190 |
| H. Efect multiplicator indirect (factor 1,9x) | 632.315.715 | 3.161.578.575 |
| IMPACT ECONOMIC TOTAL ESTIMAT (cu multiplicator 1,9x) | 1.334.888.732 | 6.674.443.660 |
Aceste cifre NU includ: impozitul pe profit al operatorilor (16%); impozitul pe câștigurile jucătorilor; costurile de combatere a pieței negre (ONJN, Poliție, DIICOT); costurile de litigii (contencios administrativ, CCR, CJUE); și costurile de asistență socială pentru angajații concediați. Impactul real total este semnificativ mai mare decât cifrele prezentate.
Taxe specifice pierdute pe segmente
🎰 Slot-machine
69 operatori · 43.306 aparate
| Taxă | EUR/an |
|---|---|
| Taxă licență (69 × 150.000 €) | 10.350.000 |
| Taxă autorizare (43.306 × 5.300 €) | 229.521.800 |
| Taxa de viciu (43.306 × 500 €) | 21.653.000 |
| Contribuție joc responsabil | 21.653.000 |
| Contribuție Fond Cultural Național | 5.000.000 |
| SUBTOTAL | 288.177.800 |
🎯 Pariuri în cotă fixă
11 operatori · 3.160 locații · extrapolare de la datele reale ale unui operator cu 1.000 locații (factor 3,16x)
| Taxă | EUR/an |
|---|---|
| Taxă licență (11 × 200.000 €) | 2.200.000 |
| Taxă autorizare pariuri (21% venituri) | 57.745.303 |
| Taxă autorizare sloturi în agenții | 86.877.488 |
| Contribuție joc responsabil | 2.200.000 |
| Contribuție Fond Cultural Național | 3.330.273 |
| SUBTOTAL | 152.353.064 |
🃏 Cazinouri + Cluburi de poker
3 operatori de cazinou · ~120 mese de joc
Licențe + autorizare: 7.050.000 EUR/an
4 operatori poker · ~10 locații
Licențe + autorizare + joc responsabil: 670.000 EUR/an
28.049 de angajați direct afectați
Industria jocurilor de noroc terestre angajează 28.049 de persoane în 4.521 de locații private (agenții de pariuri și săli de jocuri), cu contracte individuale de muncă pe perioadă nedeterminată.
| Indicator | Total 28.049 angajați (EUR/an) |
|---|---|
| Fond salarii brut pierdut | 520.003.238 |
| CAS – Contribuție asigurări sociale | 130.003.584 |
| CASS – Contribuție asigurări sociale de sănătate | 56.183.357 |
| Impozit pe venit (10%) | 36.696.086 |
| TOTAL CONTRIBUȚII PIERDUTE LA BUGET | 222.883.027 |
Impactul este deosebit de sever în orașele mici și mijlocii, unde locurile de muncă din sector sunt adesea printre puținele disponibile în servicii. Aproape 30.000 de români și-ar pierde locul de muncă, generând costuri suplimentare cu programele de recalificare și presiune crescută asupra bugetelor locale.
📊 Infrastructura afectată
| Agenții pariuri sportive | 3.160 închise |
| Săli de jocuri | 1.361 închise |
| Agenții Loto (50%) | 345 închise |
| TOTAL LOCAȚII | 4.866 |
| Mijloace de joc scoase | 43.306 |
| Operatori privați licențiați | 87 |
💼 Cheltuieli operaționale locale
Cele 4.521 de locații private generează un flux financiar anual de aproximativ
Sub formă de chirii, utilități, securitate, mentenanță, telecomunicații și alte servicii — venituri directe pentru mii de furnizori locali.
29.429 de angajați — în toată România
Industria este prezentă în toate cele 42 de județe ale țării și în municipiul București. Locurile de muncă afectate nu sunt concentrate exclusiv în marile centre urbane — impactul lovește deopotrivă orașe mici și zone cu opțiuni de angajare limitate.
Aproape 30.000 de români și-ar pierde locul de muncă — iar impactul ar lovi cele mai vulnerabile comunități, acolo unde aceste locuri de muncă sunt adesea printre puținele opțiuni din sectorul serviciilor. Efectele s-ar resimți în fiecare colț al țării.
Impactul asupra Loteriei Române
Compania Națională „Loteria Română" operează 690 de agenții Loto la nivel național, cu 2.760 de angajați. În 2024, CNLR a realizat o cifră de afaceri de 1,291 miliarde RON și un profit net de 204 milioane RON, virat integral la bugetul de stat sub formă de dividende. Pentru 2025, BVC-ul aprobat estimează o cifră de afaceri de 1,346 miliarde RON și un profit net de 219,7 milioane RON.
CNLR nu poate fi exceptată de la o interdicție fără a încălca principiul egalității (art. 16 Constituție), interdicția ajutorului de stat (art. 107 TFUE) și libera prestare a serviciilor în UE.
| Pierderi Loteria Română (345 agenții închise — 50%) | Valoare estimată |
|---|---|
| Cifră de afaceri pierdută (50%) | 673.016.750 RON (~134.603.350 €) |
| Profit pierdut → dividende la bugetul de stat | 109.875.350 RON (~21.975.070 €) |
| Angajați afectați | 1.380 persoane |
| Taxă specială VLT pierdută (4,5% venituri VLT) | 2.362.289 € |
| Taxă viciu VLT (~1.500 posturi) | 600.000 € |
| Licențe + autorizare pierdute (50%) | 600.000 € |
| Contribuție Fond Cultural Național | 673.017 € |
| Contribuții sociale pierdute (CAS + CASS + impozit venit) | 5.228.750 € |
| TOTAL PIERDERI CNLR LA BUGET | ~31.439.126 €/an |
Pierderea dividendelor CNLR la bugetul de stat implică și reducerea finanțării sportului (taxa de 2% din încasări) și a Fondului Cultural Național (contribuția de 0,5%) — efecte care se adaugă pierderilor din sectorul privat, amplificând impactul total.
Context legislativ — OUG nr. 7/2026
La data de 24 februarie 2026, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 7/2026 privind reforma administrației publice, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 146 din 25 februarie 2026. Actul transferă, pentru prima dată în istoria postdecembristă, consiliilor locale competența exclusivă de a decide regimul jocurilor de noroc pe raza unității administrativ-teritoriale.
Paradox legislativ: OUG 7/2026 creează un instrument fiscal nou — taxa locală de funcționare — tocmai pentru a consolida veniturile UAT-urilor. O decizie de interzicere totală elimină automat această sursă înainte ca ea să fi fost vreodată colectată, acționând împotriva obiectivului declarat al ordonanței.
📋 Principalele prevederi
Decizia HCL. Consiliul local decide dacă pe teritoriul localității se pot desfășura activități de jocuri de noroc. Această competență este discreționară — consiliul poate permite, restricționa zonal sau interzice total.
Autorizația locală. Operatorii obțin o autorizație locală anuală de la primărie, suplimentar față de licența națională și autorizația ONJN.
Blocaj administrativ. Până la adoptarea HCL, ONJN nu mai poate emite autorizații noi — operatorii cu autorizații expirate sunt forțați să înceteze activitatea.
⚠️ De ce interzicerea nu rezolvă problema
Interzicerea nu reduce cererea — o deplasează către piața neagră, unde autoritatea locală nu mai are:
- Nicio pârghie de control
- Niciun venit fiscal
- Nicio capacitate de protecție a comunității
Experiența vest-europeană confirmă că restricționarea pieței reglementate conduce la expansiunea pieței ilegale, fără niciun cadru de control.
Piața se reduce natural — fără nicio interdicție
Potrivit datelor oficiale ONJN, numărul mijloacelor de joc clasa A a înregistrat un declin de 43,5% față de 2022, exclusiv prin mecanisme de piață. Există toate premisele ca tendința să continue și fără interdicție.
Numărul mijloacelor de joc clasa A — sursa: ONJN
■ Nivel actual — scădere de 43,5% față de 2022, fără nicio interdicție.
Harta impactului — principalele orașe
Datele de mai jos sunt calculate pe baza Registrului ONJN (registru.onjn.gov.ro). Selectați un municipiu pentru a vedea analiza detaliată de impact financiar.
Soluții eficiente fără efecte negative
Obiectivul protejării consumatorilor vulnerabili poate fi îndeplinit fără a genera niciun efect negativ, printr-o reglementare locală mai strictă și eficientă, construită pe patru piloni:
FEDBET își exprimă deplina disponibilitate pentru dialog instituțional constructiv și consultări tehnice, în vederea unui cadru de implementare clar, coerent și eficient al noilor reglementări. Industria de jocuri de noroc din România rămâne consecventă principiilor de responsabilitate și parteneriat instituțional.